取消煤电联动电煤长协基准价下调可期

本文摘要：从明年1月1日起，中止煤电价格联动机制，将现行标杆网际网路电价机制，改回基准价+上下浮动的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动范围为下潜不多达10%、下浮应以不多达15%。 国务院总理李克强9月26日主持人开会国务院常务会议，要求完备燃煤发电网际网路电价构成机制，增进电力市场化交易，减少企业用电成本。

从明年1月1日起，中止煤电价格联动机制，将现行标杆网际网路电价机制，改回基准价+上下浮动的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动范围为下潜不多达10%、下浮应以不多达15%。

国务院总理李克强9月26日主持人开会国务院常务会议，要求完备燃煤发电网际网路电价构成机制，增进电力市场化交易，减少企业用电成本。记者注意到，这意味著，此前各界辩论更为冷淡的电价构成机制改革，将在旋即后月落地会议具体，从明年1月1日起，中止煤电价格联动机制，将现行标杆网际网路电价机制，改回基准价+上下浮动的市场化机制。对这一根本性改革，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时认为，此次改革后的机制将比原本的煤电联动机制更为完备，其主要优势是顾及上下游波动。

基准价下潜不得多达10%记者在查询有关资料后找到，此次会议提到的网际网路电价，所指的是电网企业向发电企业出售电的价格。此前，我国曾长年在政策层面实行煤电同步。2016年初开始继续执行的《关于完备煤电价格联动机制有关事项的通报》具体，电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一个年度为周期。煤电价格实施区间同步，周期内电煤价格与基准煤价比起波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。

当煤价波动不多达每吨30元时，成本变化由发电企业自行消纳，不启动联动机制;煤价波动多达每吨150元的部分也不同步。煤价波动在每吨30元至150元之间的部分，实行分档累退同步，即煤炭价格波动幅度越大，同步的比例系数就越小。上述通报规定，2014年平均电煤价格为基准煤价，应以以与2014年电煤价格对应的网际网路电价为基准电价。今后，每次实行煤电价格同步，电煤价格和网际网路电价分别与基准煤价、基准电价较为计算出来。

2016年继续执行该政策后，虽然当年下半年煤炭价格很快上升，但2017年初，国家发改委有关负责人曾回应2017年1月1日全国煤电标杆网际网路电价将不加调整。该负责人认为：煤电标杆网际网路电价不调整，客观上不利于平稳市场预期，不利于平稳实体经济用能成本，不利于增进煤电行业供给外侧结构性改革。林伯强向《每日经济新闻》记者认为，之前的煤电同步政策较多侧重上游的煤价，对下游的市场需求末端注目过于。此次国务院常务会议具体，为实施党中央、国务院深化电力体制改革部署，减缓以改革的办法前进创建市场化电价构成机制，会议要求，逃跑当前燃煤发电市场化交易电量已占到大约50%、电价显著高于标杆网际网路电价的时机，对仍未构建市场化交易的燃煤发电电量，从明年1月1日起，中止煤电价格联动机制，将现行标杆网际网路电价机制，改回基准价+上下浮动的市场化机制。

基准价按各地现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动范围为下潜不多达10%、下浮应以不多达15%。民生用电继续执行现行电价对于此次实施的电价新政，林伯强向记者称之为，在新机制下，下游的市场需求也可以影响电价，比如说如果电力供大于求，电价大自然就不会往下走;电力供应紧绷，电价就不会下潜。此次实施的政策更进一步顾及了上下游波动，融合了煤炭价格和电力市场状况。

那么，此次实行的电价构成机制，将对社会各界的用电价格和用电成本产生怎样的影响?回应，林伯强向《每日经济新闻》记者认为，从当前电力市场状况来看，基本上还正处于电力供大于求的不足阶段，因此，现阶段实行基准价+上下浮动的市场化机制对电价变动应当会产生过于大影响。记者也注意到，此次国务院常务会议对避免在实行改革措施后经常出现电价大幅度下跌情况明确指出，未来，明确电价由发电企业、购电公司、电力用户等通过协商或竞价确认，但明年嗣后不下潜(指基准价)，尤其要保证一般工商业平均值电价只降不升。

同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，保证平稳。

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