投资家庭服务业：优惠税种更多 优惠期限更长

本文摘要：保障和改善民生是一切事情的出发点和落脚点。7月16日，《人民日报》刊发了《国务院关于实施康健中国行动的意见》。该意见指出，要健全暮年康健服务体系，完善居家和社区养老政策……实现康健老龄化。在国家连续关注养老等社区服务的配景下，财政部、税务总局等六部委公布了《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的通告》（财政部通告2019年第76号，以下简称76号通告）。 76号通告划定为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，可享一系列税费优惠。

保障和改善民生是一切事情的出发点和落脚点。7月16日，《人民日报》刊发了《国务院关于实施康健中国行动的意见》。该意见指出，要健全暮年康健服务体系，完善居家和社区养老政策……实现康健老龄化。在国家连续关注养老等社区服务的配景下，财政部、税务总局等六部委公布了《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的通告》（财政部通告2019年第76号，以下简称76号通告）。

76号通告划定为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，可享一系列税费优惠。税收优惠力度空前76号通告划定，2019年6月1日～2025年12月31日，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，取得的收入，免征增值税、减计收入；用于提供社区养老、托育、家政服务的衡宇、土地，免缴契税；房产、土地免缴不动产挂号费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征都会基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空隙下室的，免征防空隙下室易地建设费。那么，与之前税收优惠政策相比，76号通告有哪些显著的变化呢？——优惠税种更多。76号通告是对《财政部、国家税务总局关于员工制家政服务免征营业税的通知》（财税〔2011〕51号，以下简称51号通告）和《财政部、国家税务总局关于员工制家政服务营业税政策的通知》（财税〔2016〕9号）的延续和扩围。

51号文件第一条划定，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。76号通告将税收优惠扩围至企业所得税、契税、不动产挂号费、都会基础设施配套费、易地建设费等多个税（费）种。——优惠主体更全。51号文件划定，享受优惠的主体为家政服务企业，而76号通告将养老服务、托育服务机构纳入享受优惠主体。

也就是说，可以享受优惠的主体由员工制家政服务业企业，扩围至社区提供养老、托育、家政服务的各种机构。76号通告不再强调家政服务必须接纳员工制，家政服务从业者与机构可以选择越发多样的服务方式。平台式治理与灵活用工相联合，突破了制约家政服务业生长的制度瓶颈，为养老、托育、家政服务业的高质量生长提供了有效的制度保障，势必会为社区家庭服务业企业带来全新的生长机缘，为行业生长拓宽空间。

——优惠期限更长。76号通告的优惠期限为2019年6月1日～2025年12月31日，与一般税收优惠3年有效期相比，优惠期限更长。一般来说，每一轮政策周期竣事后，有关部门会重新评估政策的有效性、继续执行的须要性。

因此，政策能否延续存在一定的不确定性。而76号通告的优惠期直接设定为六年半，对养老、托育和家政服务业从业者以及各种拟进入资原来说，有了稳定的政策预期。政策细节需要关注笔者提醒，相关纳税人在享受76号通告优惠的同时，须关注优惠主体以及服务规模等政策细节。

在优惠工具方面，76号通告第三条划定，为社区提供养老服务的机构，指在社区依托牢固场所设施，接纳全托、日托、上门等方式，为社区住民提供养老服务的企业、事业单元和社会组织；为社区提供托育服务的机构，指在社区依托牢固场所设施，接纳全日托、半日托、计时托、暂时托等方式，为社区住民提供托育服务的企业、事业单元和社会组织；为社区提供家政服务的机构，指以家庭为服务工具，为社区住民提供家政服务的企业、事业单元和社会组织。值得注意的是，76号通告将优惠政策从都会社区扩展到农村社区。第三条划定，社区是指聚居在一定地域规模内的人们所组成的社会生活配合体，包罗都会社区和农村社区。

在服务界定方面，凭据76号通告，只有提供的服务切合划定，才气享受相关税收优惠。其中，社区养老服务指为暮年人提供的生活照料、康复照顾护士、助餐助行、紧迫救援、精神慰藉等服务。社区托育服务，指为3周岁（含）以下婴幼儿提供的照料、看护、膳食、保育等服务。社区家政服务，指进入家庭成员住所或医疗机构为孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人提供的照护服务，以及进入家庭成员住所提供的保洁、烹饪等服务。

其中，家政服务企业还须满足一定条件，其取得的收入才气享受免缴增值税优惠。详细来说，家政服务企业需要比照《营业税改征增值税试点过渡政策的划定》（财税〔2016〕36号附件）第一条第（三十一）项划定：（1）与家政服务员、接受家政服务的客户就提供家政服务行为签订三方协议；（2）向家政服务员发放劳动酬劳，并对家政服务员举行培训治理；（3）通过建设业务治理系统对家政服务员举行挂号治理。笔者提醒，是否切合税收优惠条件，纳税人须凭据文件要求， 从机构属性、服务内容、服务规模、服务方式、治理形式等方面举行综合判断，并实时关注后续治理要求。投资前景十分辽阔76号通告的出台，不仅有助于增加就业、改善民生，而且对促进家政服务企业规范化治理、家政服务行业的生长具有努力意义，同时也意味着，养老、育儿、家政等领域投资前景十分辽阔。

《2019～2023年中国养老工业投资分析及前景预测陈诉》中指出，养老工业拥有高增速、大增量的万亿市场空间，未来生长潜力庞大。停止2018年底，我国老龄人口数高达24949万人，居世界首位。中国有近84%的暮年需求还未获得满足，预计到2023年我国养老工业规模将到达12.8万亿元，潜力庞大，正迎来生长的黄金机缘期。

笔者认为，随着针对养老、托育、家政服务业的综合工业支持政策的强力推出，特别是税收优惠政策的出台，以家庭服务为中心的现代服务业的投资价值凸显。未来，以家庭服务为中心的现代服务业，势必会形成新的投资风口，获得嗅觉敏锐的互联网行业、保险资本以及新兴工业资本的青睐。作。

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